文章來源：重慶日報 作者：中共重慶市委黨史研究室

 

去年4月，習近平總書記來渝視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，部署提出推進高質量發(fā)展“四項任務”，就推動新時代西部大開發(fā)形成新格局明確“六個堅持”重要要求，為重慶立足西部、服務大局提供了根本指引。一年來，全市上下牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，以打造“六區(qū)一高地”和增進民生福祉為主線，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章，以實干實績實效回報總書記對重慶的關心厚愛。

一、牢記囑托，沿著習近平總書記指引的方向奮力前行

黨的十八大以來，習近平總書記三次赴重慶考察并分別召開座談會、一次參加全國人大重慶代表團審議，賦予重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“三個作用”“四個扎實”“兩大定位”等重要戰(zhàn)略使命和發(fā)展任務，提出加強政德建設、“中國共產黨為什么‘能’、馬克思主義為什么‘行’、中國特色社會主義為什么‘好’”“中國式現(xiàn)代化，民生為大”等重大命題，并就用好重慶紅色文化資源、凈化政治生態(tài)等作出系列重要指示。

習近平總書記關于重慶工作的系列重要講話重要指示精神，既從戰(zhàn)略和全局高度為重慶把脈定向、指路引航，又著眼全黨，就中國共產黨人的政德建設、中國共產黨的成功密碼和中國式現(xiàn)代化“民生為大”等重大理論和實踐問題作出戰(zhàn)略指引，就長江經濟帶、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略作出部署，彰顯了重慶在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要地位，為重慶凈化政治生態(tài)、凝聚城市精神，堅決扛起新使命、奮力譜寫新篇章增添了信心和決心。

在新中國成立75周年、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施25周年的關鍵節(jié)點，習近平總書記親臨重慶視察，聽取市委、市政府工作匯報，主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，賦予重慶新定位、擘畫新藍圖，為推進現(xiàn)代化新重慶建設提供了根本遵循、注入了強大動力。市委第一時間組織召開全市領導干部會議和市委常委擴大會議，傳達學習習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會和視察重慶的重要講話重要指示精神，通過舉行理論學習中心組（擴大）專題學習會、舉辦專題研討班和專題讀書班、開展專題宣講等形式全面系統(tǒng)抓好學習，在全市范圍迅速掀起深入學習宣傳貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神的熱潮。

為切實推動習近平總書記殷殷囑托在重慶一貫到底，市委先后召開六屆五次、六次全會和“新春第一會”，圍繞做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，提出打造西部地區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)、內陸開放國際合作引領區(qū)、全面深化改革先行區(qū)、超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、美麗中國建設先行區(qū)和新時代市域黨建新高地“六區(qū)一高地”目標任務，對發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢、譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章、譜寫新時代西部大開發(fā)新篇章作出安排部署。市委書記袁家軍在《學習時報》發(fā)表署名文章《深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神　奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章》，在2025年全國兩會重慶代表團開放團組會議上，就深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神提出具體對策，并從細化落實總書記賦予重慶“兩大定位”抓手載體的大視角出發(fā)，以“作戰(zhàn)圖”形式向中外媒體全面介紹了現(xiàn)代化新重慶“六區(qū)一高地”建設的舉措，進一步為重慶發(fā)展標定了清晰的奮進路徑。市委、市政府相繼召開系列工作推進會和專題會，全方位推動各項工作始終沿著習近平總書記指引的正確方向前進。

二、真抓實干，全力推動習近平總書記殷殷囑托在重慶大地落地生根、開花結果

一年來，重慶全面學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委六屆二次全會提出“五個新”奮斗目標基礎上，市委六屆五次全會深刻把握現(xiàn)代化新重慶建設的新目標體系，提出重點打造“六個區(qū)”，并持續(xù)迭代升級“六區(qū)一高地”和民生建設體系架構，帶領全市上下真抓實干、積極進取，全力推動各項任務取得顯著成效。

高質量發(fā)展呈現(xiàn)新優(yōu)勢。重慶主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，積極發(fā)揮成渝地區(qū)全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源作用，不斷跑出經濟社會發(fā)展新速度?，F(xiàn)代化產業(yè)體系持續(xù)發(fā)展壯大，“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系能級加速提升，新能源汽車產量增長90％多，筆記本電腦產量穩(wěn)居全球第一，功率半導體產量居全國第三，推動首個1類生物創(chuàng)新藥獲批上市；未來產業(yè)加快布局，無人機適飛空域開放程度位居全國前列?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實現(xiàn)年度目標，綜合科技創(chuàng)新水平排名西部第一、全國第七；“416”科技創(chuàng)新布局加快構建，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)提質建設，全面推進金鳳實驗室建設，加快籌建嘉陵江、明月湖實驗室，建成投用重慶腦與智能科學中心。西部高質量發(fā)展增長極成勢見效，持續(xù)推動巴蜀文化旅游走廊建設走深走實，助力成渝地區(qū)雙城經濟圈高質量發(fā)展，迭代升級“十項行動”，積極承接國家戰(zhàn)略腹地建設任務，交出成渝地區(qū)雙城經濟圈建設5周年靚麗成績單，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出新貢獻。2024年全市地區(qū)生產總值同比增長5.7％，總量邁上3.2萬億元臺階。

內陸高水平開放形成新格局。重慶在推動共建“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展中發(fā)揮積極作用，緊盯向西向南開放打造標志性成果，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。開放平臺漸成體系，中新互聯(lián)互通項目新簽署政府和商業(yè)合作項目32個，金額3億美元，跨境融資額11億美元，自貿試驗區(qū)重大制度創(chuàng)新成果排名西部前列；涪陵工業(yè)園區(qū)獲批國家級經開區(qū)、重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批設立。開放樞紐優(yōu)勢凸顯，西部陸海新通道物流和運營組織中心作用不斷提升，跨區(qū)域綜合運營平臺實現(xiàn)沿線省區(qū)市全覆蓋；現(xiàn)代化集疏運體系綜合配套改革步伐加快，重慶樞紐港產業(yè)園布局落子，開局良好。開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，駐渝外國領事機構排名全國前列，社會物流總費用與GDP比率優(yōu)于全國平均水平；開展短期來華商務人員簽證便利化試點，建立渝企出海國際傳播和渝企僑商對接聯(lián)動機制，建成港澳顧問平臺，各類資源要素加速向重慶集聚；開放產業(yè)能級提升，打贏外貿轉增攻堅戰(zhàn)，中老泰“三國三園”國際產業(yè)合作扎實推進，新設外資企業(yè)近800家，全市外貿進出口排名西部前列，實際使用外資增速位居全國前列。

全面深化改革激發(fā)新動力。重慶以敢為人先的勇氣，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，一手抓深化國企改革，一手抓促進民營經濟發(fā)展壯大，緊盯重點領域關鍵環(huán)節(jié)著力打造標志性改革成果。全力推進“三攻堅一盤活”改革取得積極成效，“畝均論英雄”助力企業(yè)提質增效，市屬重點國有企業(yè)整合、市區(qū)（縣）國企法人壓減取得顯著成效，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，全市園區(qū)開發(fā)區(qū)大幅度整合精簡。提速建設民營經濟發(fā)展高地，持續(xù)優(yōu)化民營經濟高質量發(fā)展環(huán)境，有效保護民營企業(yè)合法權益，促進民營經濟規(guī)模能級持續(xù)壯大，產業(yè)支撐更加有力，創(chuàng)新活力持續(xù)涌現(xiàn)，民間投資動能強勁。深入推進文化體制改革，推動文化業(yè)態(tài)轉型升級、文化產業(yè)跨界融合，完善現(xiàn)代文旅產業(yè)體系；構建高質量公共文化服務體系，持續(xù)拓展公共文化服務陣地，優(yōu)化文化服務和文化產品供給；加快推進文化強市建設，提煉發(fā)布重慶城市精神，積極培育新時代重慶文化標識，擦亮重慶文化名片。重點領域改革縱深有序推進，金融資產投資公司股權投資試點獲批，低空空域管理、水權交易、農村集體經營性建設用地入市等改革取得突破，油氣資源開發(fā)利用體制改革方案出臺，農業(yè)水價綜合改革總體完成，119項“三個一批”重大改革項目梯次實施，累計完成346項中央部署改革試點任務。

超大城市現(xiàn)代化治理創(chuàng)造新經驗。重慶深入踐行人民城市理念，以三級數字化城市運行和治理中心為抓手，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。城市治理體制機制全面構建，成立城市治理委員會，設立首席數字官、組建專家委員會，著力構建完善相應的知識體系、話語體系、工作體系、評價體系和實踐能力，努力在城鄉(xiāng)治理一體化方面創(chuàng)造新鮮經驗。智慧城市建設步伐加快推進，加速推進數字重慶基本能力建設，建成三級貫通一體運作的數字化城市運行治理中心，順利推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點，區(qū)縣城綜合承載能力和鄉(xiāng)村治理效能不斷提高。韌性城市建設持續(xù)鞏固，加快建設韌性安全城市和分段分級分層分類防災減災救災體系，2024年成功應對18輪強降水和77天高溫天氣，火災和安全生產事故連續(xù)大幅下降，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興取得新進展。重慶著力抓城鄉(xiāng)促融合提品質，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動推進小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民，不斷在推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化空間布局中釋放高質量發(fā)展新活力。主城都市區(qū)能級和競爭力持續(xù)提升，大力提升中心城區(qū)產業(yè)引領、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務、國際交往等核心功能，深化渝西地區(qū)高質量發(fā)展，建設與中心城區(qū)功能互補、融合互動的現(xiàn)代化渝東新城，成為城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興的堅強支撐。新型城鎮(zhèn)化建設加力提效，加快建設“2小時重慶”交通圈，引導產業(yè)、人口和要素向有比較優(yōu)勢的區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)集聚，農業(yè)轉移人口市民化質量進一步提升，全市常住人口城鎮(zhèn)化率超過72％。城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村振興步伐加快，全市連續(xù)2年鞏固脫貧成果后評估綜合評價居全國第一，脫貧人口就業(yè)規(guī)模達83萬多人，主城都市區(qū)與山區(qū)庫區(qū)人均地區(qū)生產總值比、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比不斷縮小。

美麗重慶建設彰顯新風貌。重慶深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，大力實施長江生態(tài)保護修復，一體化推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)“九治”，促進人城山水和諧共生，新重慶發(fā)展含綠量更足。長江上游生態(tài)屏障更加鞏固，持續(xù)深化水環(huán)境治理，抓牢入河排污口排查整治，倒逼岸上污染源治理，“三江”干流入河排污口整治接近全部完成；系統(tǒng)推進三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草一體化保護和修復工程，長江干流重慶段水質連續(xù)8年保持為Ⅱ類，74個國控斷面水質優(yōu)良比例連續(xù)2年達到100％；空氣質量優(yōu)良天數連續(xù)5年穩(wěn)定在325天以上，連續(xù)7年無重污染。全市域整體大美風貌有效提升，積極推動城市綠道建設，布局合理、服務完備、便利舒適的山城綠道網絡初具規(guī)模；加速推進兩江四岸品質提升，實施項目42個，建成60公里濱水公共空間。綠色轉型發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫?，完善碳達峰碳中和政策體系，積極推進國家綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色企業(yè)創(chuàng)建，著力建設零碳園區(qū)、零碳公共機構，有效降低地區(qū)生產總值能耗。

民生建設繪就新圖景。重慶堅守“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，突出“民呼我為”，聚焦“一老一小、一困一殘”等群體現(xiàn)實需求，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾高品質生活獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。就業(yè)社保服務能力持續(xù)提升，深入實施“穩(wěn)崗擴崗”工程和重點群體就業(yè)幫扶工程，開展社保擴面提質專項行動，全面實施個人養(yǎng)老金制度，城鄉(xiāng)低保、兒童福利、殘疾人“兩項補貼”標準穩(wěn)步提升。開展全國基本養(yǎng)老服務平臺試點，三級養(yǎng)老服務網絡基本建成，完成特困老人居家適老化改造1萬戶，建成老年食堂1695家，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)113個。教育強市加快推進，普惠性幼兒園覆蓋率達到94.6％，義務教育更加優(yōu)質均衡，新增公辦學位7.5萬個，教共體覆蓋率達80％，優(yōu)化高中招生政策，擴大普高計劃比例，高中教育更加優(yōu)質特色，產教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷構建深化，系統(tǒng)推進高?？萍紕?chuàng)新，建設高能級科創(chuàng)平臺。衛(wèi)生文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極開展三甲醫(yī)院、區(qū)縣域衛(wèi)生次中心創(chuàng)建，職工醫(yī)保門診共濟保障改革平穩(wěn)落地，區(qū)縣疾控局全部掛牌運行；每萬人擁有公共文化設施面積增至820平方米，城鄉(xiāng)居民綜合閱讀率達到92％，馬拉松等群眾體育活動熱度提升。

管黨治黨展現(xiàn)新氣象。重慶層層壓實黨建責任，以干事創(chuàng)業(yè)的飽滿精神充分彰顯政治忠誠，以持續(xù)修復凈化政治生態(tài)做深做實黨紀學習教育，以體制機制完善提升黨建工作質效，以鮮明選人用人導向強化干部人才隊伍建設，以超大城市治理創(chuàng)新實踐鞏固基層基礎，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展取得新成效、實現(xiàn)新提升。嚴明政治紀律，營造良好政治生態(tài)，高標準開展黨紀學習教育，健全風腐同查同治工作機制，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件；迭代升級黨建統(tǒng)領“885”工作機制，全力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，層層放大黨建統(tǒng)領優(yōu)勢。變革重塑、激勵干部擔當作為，強化實干實績選人用人導向，結合賽馬比拼深入識別干部，一批政治過硬、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀干部脫穎而出；加快實施完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務機制改革，開展“百萬人才興重慶”等系列活動，全市專技人才達240萬人。創(chuàng)新工作機制為基層減負賦能，推動“141”基層智治體系在全市1031個鎮(zhèn)街全面實體化運行，建立“一表通”智能報表、“下評上”等工作機制，基層動力活力持續(xù)激發(fā)。

三、擔當作為，全面提升“從全局謀劃一域，以一域服務全局”的能力和貢獻度

一年來，重慶全市上下以感恩之心、愛戴之情、奮斗之志扛起新使命、譜寫新篇章，在落實習近平總書記殷殷囑托的偉大實踐中，不僅取得了成效、提升了能力，也收獲了經驗啟示，為更好“從全局謀劃一域，以一域服務全局”打下基礎。

（一）必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，準確把握黨中央賦予重慶的新使命新定位

習近平總書記強調，要對標新時代新征程黨的中心任務和黨中央賦予的使命，奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內陸開放綜合樞紐，在發(fā)揮“三個作用”上展現(xiàn)更大作為，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章、新時代西部大開發(fā)新篇章。重慶各項成績的取得根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“兩大定位”與黨的十八大以來習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求一脈相承、與時俱進，必須準確領會把握黨中央賦予重慶新的時代使命和戰(zhàn)略定位，融會貫通為習近平總書記關于重慶的重要講話重要指示批示精神，將“不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”與“奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章”有機結合，將貫徹落實“四項任務”和“六個堅持”有效融入“六區(qū)一高地”建設，始終堅持“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的工作導向，不斷加強政德建設，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，以實際行動堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以更高站位、更大擔當堅決扛起新使命新任務，以更多更好現(xiàn)代化新重慶建設成果回報總書記的關心厚愛。

（二）必須善于將比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展勝勢，在引領西部服務大局上作出更大貢獻

習近平總書記強調，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，進一步全面深化改革開放，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，疊加成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發(fā)展、國家戰(zhàn)略腹地等多重國家戰(zhàn)略，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。必須始終心懷“國之大者”，著眼大局、服務大局，放大國家戰(zhàn)略疊加、城市規(guī)模、產業(yè)基礎、交通樞紐、人文生態(tài)、創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)新潛力等比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，并將其轉化為高質量發(fā)展勝勢，在引領西部服務大局上展現(xiàn)更大擔當，在服務和融入新發(fā)展格局推動高質量發(fā)展上爭創(chuàng)新地位，在全面深化改革擴大高水平對外開放上開拓新局，在積極探索超大城市現(xiàn)代化高效能治理新路子上引領示范，在創(chuàng)造高品質生活增進民生福祉上邁上更高臺階。

（三）必須致力改革創(chuàng)新體制機制、形成科學方法狠抓落實，確保各項工作見行見效

習近平總書記強調，要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機制，從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。實現(xiàn)現(xiàn)代化新重慶的建設目標，需要創(chuàng)新工作方法和體制機制，把推動重慶發(fā)展愿景轉化為具體行動。必須樹立系統(tǒng)思維，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項任務，以改革的勇氣沖破因循守舊的條條、破除慣性思維的框框、擺脫墨守成規(guī)的約束；必須堅持目標、問題、過程、結果“四個導向”，建立目標、工作、政策、評價“四個體系”，立足狠抓落實的“四梁八柱”，以科學的方法不斷破解發(fā)展難題；必須創(chuàng)新體制機制，用好黨建統(tǒng)領“885”工作機制，運用數字化理念和技術，重塑領導方式、組織體系、干部能力，以奮進者姿態(tài)奮進，以創(chuàng)造性張力創(chuàng)造，始終保持革命加拼命、苦干加巧干、經驗加創(chuàng)新的精氣神，奮力交出現(xiàn)實向目標靠近的高分答卷。

（四）必須堅持黨建統(tǒng)領、全面從嚴管黨治黨，為高質量發(fā)展提供堅強政治保障

習近平總書記強調，要毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設。全面從嚴管黨治黨是落實現(xiàn)代化新重慶建設總綱領總遵循的根本保證，居于統(tǒng)攬地位、發(fā)揮關鍵作用。必須按照新時代黨的建設總要求，層層放大黨建統(tǒng)領優(yōu)勢、持續(xù)提升黨建工作效能，全力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織；堅持大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部；鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持之以恒正風肅紀反腐，全面推進清廉重慶建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。以黨的領導力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力全面提升確保“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”一貫到底，為全市經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。（執(zhí)筆人：周廷勇 田姝 劉承海）